答案：

软件由是程序、数据以及开发、使用和维护程序需要的所有文档的完整集合。

解释：

1983年IEEE为软件下的定义是：计算机程序、方法、规则、相关的文档资料以及在计算机上运行程序时所必需的数据。其中的方法和规则通常是在文档中说明并在程序中实现的。特别是当软件成为商品时，相关的文档资料是必不可少的。没有相关文档，仅有程序是不能称为软件产品的。